La metodología para la construcción de esta política de EFTP ha tomado en cuenta las directrices nacionales,1 y se ha basado en el diálogo y participación de todos los actores implicados. Para llevar a cabo este proceso, en diciembre de 2019 el CNE, a través de la Mesa técnica de EFTP plateó una hoja de ruta estructurada alrededor de unos ejes de acción que, una vez analizados, discutidos y ajustados se han traducido en los ejes de esta política. La dinámica de participación se ha basado en grupos de trabajo. Cada grupo de trabajo (3) abordó varios temas de forma secuencial y se propuso que la constitución de los grupos se realizara por afinidad a los asuntos tratados, tanto de las instituciones como de las personas participantes. 

Tanto la metodología como los ejes fueron una propuesta con posibilidades de modificación en función del contexto de la construcción y de los propios avances sobre el trabajo. Se consultó en total a 200 personas mediante grupos focales vinculados o con responsabilidad de gobernanza, que se reunieron en eventos presenciales y virtuales. Para los encuentros preparó una batería de preguntas de enfoque que permitirían conducir la reflexión del grupo y abordar todos los subtemas fundamentales dentro de cada eje propuesto. Todos los eventos de grupo focal fueron grabados y las respuestas a las preguntas convenientemente anotadas. Como resultados se elaboró una nota técnica de cada eje. A partir de estas notas técnicas, se han construido cada uno de los ejes de la política. Cada eje de la política está integrado por los subapartados siguientes:

1. Escenario actual  /  2. Objetivos estratégicos del eje  /  3. Resultados  /  4. Intervenciones estratégicas

Además, cada uno de los ejes se integra en el plan de acción, asociando resultados e indicadores, así como incorporando las intervenciones estratégicas. El proceso de construcción ha sido fundamentalmente participativo, facilitador de la reflexión y con un abordaje integral que ha permitido también establecer las interdependencias entre los distintos ejes. La metodología ha permitido llegar a consensos de forma ágil, mediante talleres y etapas en un proceso iterativo que, además, ha contado con recursos técnicos internacionales y nacionales. Otros insumos fundamentales proceden de un exhaustivo análisis documental de referentes internacionales y recomendaciones de instituciones como UNESCO, OIT, CEPAL y CEDEFOP, entre otras.

El proceso de aprobación continuó con la entrega de esta propuesta a la institución pública responsable (IPR), en este caso el Consejo Nacional de Educación (CNE) para su remisión a la Secretaría de Coordinación General de Gobierno para la emisión de los dictámenes respectivos. Se incluyeron en esta propuesta el plan de acción, así como costos y financiamiento de esta política.